近年来,各地深入贯彻习生态文明思想和习关于治水重要论述精神,贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进江河保护治理的意见》,以河湖长制为抓手,统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护,建成一大批群众可感可及、人水和谐共生的幸福河湖,探索形成了一批成效显著、特色鲜明、可复制可推广的典型经验。
为全面展示河湖长制实践成效及幸福河湖建设成果,发挥优秀案例引领带动作用,2025年水利部组织开展了幸福河湖优秀案例征集发布活动,筛选出28个幸福河湖优秀案例,一起来看。

南明河是贵阳人民的“母亲河”,发源于贵安新区马场镇白泥田,为乌江右岸一级支流。南明河贵阳段长185千米,流域面积3330平方千米,是贵阳重要的生态纽带与文化符号。然而,随着经济社会快速发展,过度开发导致南明河城区段水质长期处于劣Ⅴ类,生态补水减少,枯水期甚至出现断流,一度沦为“失去生命的河流”。近年来,贵阳市以河湖长制为抓手,按照“控源截流、内源治理、疏浚活水、生态修复”思路,通过“加、减、乘、除”四项举措实施系统治理,推动南明河实现从“失去生命的河”到“幸福河”的美丽蝶变。

一是提升能力做“加法”,筑牢生态基底。投入75.91亿元,引入社会资本116亿元,在南明河主城段沿线座再生污水处理厂,污水日处理能力从99万吨跃升至183.5万吨,达标尾水每日为全流域补充150万吨生态水量,每年节省跨域调水水量5亿吨,显著提升河道自净能力。同步完成7.3万平方米生态构建及局部修复,建成1.53万平方米浅滩湿地、3万余平方米生态驳岸,治理水土流失面积1004平方千米,河道生态系统逐步恢复生机。
二是降低负荷做“减法”,清除污染根源。累计清淤干支流河道113.08万立方米,整治回填深坑21.64万立方米,铺设防淤管道2.3千米,改造翻板坝5座。实施19条排水大沟整治,新建污水管网65千米,改造排口263个;排查整改“四乱”问题125个,从源头有效削减污染物入河负荷。
三是放大价值做“乘法”,惠及民生福祉。结合人文历史和科普教育,建设休闲步道、科普馆、文化墙等便民与宣传设施。同时,联动谋划流域经济带与文化圈,推动生态保护与民生改善、文化传承深度融合。着力提升南明河水生态文化品位,打造以湿地公园为代表的滨河风光,以城区中心段筑城广场等为代表的城市景观,以上游镇山村等为代表的村寨景观,实现生态效益与民生福祉互惠共利。
四是立足长远做“除法”,构建长效机制。出台《贵阳市南明河保护规定》,印发实施《南明河流域断面考核及奖惩办法》,累计收取生态补偿资金3951.38万元,统筹用于南明河流域水环境综合治理。推进工业企业“退城进园”,优化产业布局;依托大数据加强河道及排污口精准监管,严厉打击偷排漏排行为,以刚性举措守护河道清洁,筑牢长效治理根基。
一是坚持系统治理。坚持水岸同治、多举措协同,实现全要素提升,为河湖治理提供系统性解决方案。
二是强化制度保障。通过立法明确责任、考核压实担子、生态补偿激发动力、科技赋能精准监管,构建“权责清晰、奖惩分明、监管有力”的河湖治理制度体系。
三是坚持人民至上。始终以群众满意为出发点和落脚点,从水质改善到景观打造,从文化挖掘到民生服务,让群众成为河湖治理的参与者、践行者和受益者,真正实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖目标。


三岔河位于长江流域乌江干流上游,流经六盘水市钟山区、水城区、六枝特区,境内河长133.64千米,流域面积2043.2平方千米,是当地百姓心中的“母亲河”。治理前,三岔河存在工矿污染突出、清污混流严重、水体黑臭、生态功能退化、行洪能力不足及沿岸环境脏乱等问题。六盘水市围绕河湖长制“六大任务”,持续提升河湖保护治理水平,经过多年综合治理与幸福河湖建设,基本实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的目标,水美岸绿的三岔河已成为群众心中名副其实的“幸福河”。

一是河长护航,打造生态名片。深入推进河长制,设五级河长146名、监督员50余名、保洁员160余名,推动“四乱”问题全部销号,水环境持续改善,国控、省控断面水质达到或优于Ⅲ类。组织开展河湖健康评价,制定“一河一策”,不断健全河流管护体系,打造六盘水市城市生态名片。
二是加大投资,推进综合治理。累计投入26.77亿元,通过治污、清淤、生态补水、生态修复等一系列综合治理工程,全面提升行洪能力和污水处理能力,助力乡村振兴和产业发展。通过河道清淤、岸线修复、植被恢复等措施,显著改善河流生态环境,提升生物多样性,逐步形成稳定的生态系统。
三是人水和谐,实现惠民利民。建设文化长廊、亲水便道等公共设施,将河湖文化与地方特色深度融合,增强群众参与感、获得感和文化认同感,营造人水共生、和谐美好的幸福景象。
四是挖掘价值,发挥经济效益。系统开发生态、文化、休闲、旅游、商贸、康体六大功能,依托特色街区、水城古镇、集装箱体等模式,在沿河两岸打造特色产品展销平台,增加就业岗位,拓宽农民增收渠道,带动区域产业发展。
五是创新管理,推动持续发展。推动全民、全社会参与护河行动,探索以市场化引入社会资本参与运营维护,实现以水养水,反哺河流治理。依托科研平台研发先进设备与模型,降低运营成本、提升管理效能;运用智能河湖监测技术,实时监控水质、水位、水域岸线,不断提升数字化管理水平。
一是坚持水岸同治。以河长制为抓手,河长履职要统筹谋划系统治理,在水域空间、水环境治理和控源节污等“顽疾”治理中协调各部门统一行动攻坚,源头管控水岸同治,实现共建共享共管共治。
二是落实绿色发展理念。坚定淘汰落后产能,取缔“散乱污”企业,对河湖“四乱”问题零容忍,以河湖管理保护倒逼产业转型升级,为河流留足生态空间、绿色空间、发展空间,推动高质量发展。
三是统筹谋划共赢发展。以幸福河湖建设为引领,结合文旅服务、生态效益、交通便利、城市建设等多方面同步推进幸福目标。


赤水河是长江上游一级支流,云南境内干流全长97千米,一、二级主要支流长227千米。流经革命老区镇雄、威信两县,滋养着沿岸104万各族人民。在全面推行河湖长制之前,流域内历史遗留矿山多、沿岸小水电站众多、河流沿线居民生活污水直排、河道生态流量不足等问题突出,保护治理任务艰巨。近年来,通过全面实施“城乡两污”治理、河道生态治理修复、美丽乡村建设工程等,努力把赤水河打造成造福人民的幸福河。

一是铁腕护水守清流,碧水长流润两岸。严格落实“十年禁渔”措施,创新开展“U盘河长令”行动。通过无人机定期巡查水域岸线,形成视频问题清单,由市级总河长作为“河长令”下达给每位市级河长,各市级河长对照“河长令”问题清单,逐一解决,落实整改。
二是生态修复焕生机,鱼翔浅底景重现。拆除17座小水电站,实现全域河流自然流淌。赤水河鱼类从2020年的36种恢复至43种,国家二级保护动物金沙鲈鲤重现身影,2025年监测到娃娃鱼“家族”群体,珍稀鱼类物种出现频率呈上升趋势。
三是环境提质展新颜,乡村蝶变入画来。流域内17个乡镇实现“两污”处理设施全覆盖,建成污水处理设施126座、生活垃圾处理设施16座;复垦复绿土地1028亩、石漠化治理6万亩、人工造林10万亩;建成2个乡村振兴示范乡镇、43个市级以上精品示范村、358个美丽村庄。
四是产业转型绿色行,生态经济双丰收。累计建成生态观光廊道62.1千米,关闭矿山116个、煤矿25座、养殖场18家,治理历史遗留硫磺矿渣684万吨、修复矿山209座。绿色产业蓬勃发展,建成以竹产业基地为主的经济林果142万亩,建成省级“绿色食品牌”基地2个、“一村一品”专业镇8个和专业村36个。
五是生态红利惠民生,腰包鼓实笑开颜。赤水河出境断面水质自2021年来连续5年达到地表水Ⅱ类,确保“一江清水出云南”,生态环境明显改善,实现绿色低碳发展。
一是高位联动聚合力,三省共护一条河。云贵川三省建立赤水河流域横向生态补偿机制,联合发布关于加强赤水河流域共同保护的决定,是全国首个地方流域共同立法实践。
二是系统治理下真功,精准施策见实效。扛实源头责任,协同推进保护治理。把截污治污作为最紧迫任务,补齐“两污”短板,实施固土增绿和生态修复工程,加快产业结构调整,推动绿色发展。
三是全民参与齐上阵,共建共享幸福河。实施赤水河保护先锋行动,发动群众广泛参与,实现从“要我保护”向“我要保护”的转变。云南省昭通市联合贵州省毕节市、遵义市,四川省泸州市共同建立三省四市赤水河流域保护治理联防联控机制,营造全民齐参与、共护赤水河的浓厚氛围。

大盈江,这条流淌在云南省德宏州盈江县的生命之河,赋予了盈江县之名,承载着中缅跨境生态与合作重任。境内河长77.25千米,流域面积2885.3平方千米,是伊洛瓦底江上游的重要一级支流。过去一段时期,砂石供需矛盾导致大盈江非法采砂乱象突出,围垦侵占河滩造成湿地萎缩,捕捞、垃圾问题导致河流生态平衡被破坏。近年来,德宏州将河湖长制作为河湖问题治理的关键举措,秉持“上游意识”“上游担当”,全力推进大盈江中缅国际河流的保护治理,推动幸福河湖建设,让“伊江”清水向西流的愿景成为现实,为“一带一路”沿线国家生态合作树立起典范。

一是铁拳治砂护安澜,顽疾攻坚筑牢生态防线。依托“河湖长+”机制,公安与水利联合打响非法采砂“铁拳”行动,共查处非法采砂点64处,抓获非法采砂违法犯罪嫌疑人26人,立刑事案件48件,恢复河道滩涂及两岸农田2800余亩,使大盈江“肌体”重回健康。
二是村社共管聚合力,民众力量激活管护末梢。探索“村社共管”模式,将大盈江日常管护责任细化到沿江9个乡镇、39个村小组。依托国家湿地公园社区共管项目,与村组签订管护协议并建立奖励机制,让群众从“旁观者”变为“守护者”,精准补齐河湖管护“最后一千米”。
三是胞波共护跨境流,国际协作绘就共赢画卷。创新“河湖长制+外事”联动机制,将跨境河流治理纳入中缅双边合作框架,推动落实《中缅边境管理与合作协定》。通过“官方磋商+民间交流”双轨模式,推动建立中缅边境环保工作联席会议制度,构建“政府主导+民间参与”的立体治理网络。依托“一带一路”倡议,推动河湖长制经验输出,通过技术合作、政策对话和联合执法,保障中缅跨境河流生态安全。
四是绿廊织景惠民生,协同发力共享幸福家园。累计投入1.27亿元推进大盈江幸福河湖建设,1725公顷的国家级湿地公园、64千米生态防护廊道、17万株芦苇、96万株树木,筑起了大盈江自然生态屏障。仅栖息于大盈江流域的国家一级重点保护野生动物河燕鸥,通过“河燕鸥抢救守护行动”,数量由2019年初记录仅有的7只成功繁殖至13只。湿地公园开园以来,年接待游客超过100万人次,科普教育覆盖超5000人次,让“幸福”二字看得见、摸得着。
一是机制联动破难题。发挥“河湖长+”,聚焦突出问题部门联合重拳出击;深化中缅跨境立体协作,构建多元共治格局,联合推进治理成效。
二是全民参与强根基。细化管护责任至村组,以奖励机制激活群众主体作用。深化中缅社会、民间组织交流合作,以民间沟通助推跨境治理效能。
三是生态惠民谋长远。坚持生态治理与民生改善同频,推进生态修复、绿廊打造与珍稀物种保护,实现生态效益与社会效益双赢。大盈江这条年均为伊洛瓦底江注入48.41亿立方米优质水资源的胞波清流,以其治理实践,守护了水清岸绿生态底色,成为“一带一路”绿色发展理念的践行者和中缅生态合作的见证者,为全球跨境生态保护合作提供了可复制的“中国样本”。


年楚河是日喀则市的母亲河,发源于喜马拉雅山北坡,流经日喀则市康马县、江孜县、白朗县、桑珠孜区,于桑珠孜区下游4千米处汇入雅鲁藏布江,全长223千米,流域面积11130平方千米,多年平均水资源总量15.64亿立方米,是区域经济社会发展与生态安全的重要支撑。该河曾面临断流、灌区设施老化、灌溉水利用系数偏低等问题,河道淤积、污水直排、水土流失等生态问题较为突出。经过系统治理,如今年楚河实现全年无断流,生态流量达标率100%,灌溉条件与河湖生态面貌显著改善,管护效能持续提升。

一是强化制度建设,全面推行河湖长制。严格落实河湖长制,建立自治区至村五级河长体系,设立109块河湖长制公示牌,印发工作手册,规范各级河湖长履职流程。实现河流巡查全覆盖,“四乱”问题有效遏制,涉河问题处置效率显著提升,河道岸线管理秩序规范。
二是聚焦重点任务,推进河流系统治理。制定年楚河母亲河复苏“一河一策”、《年楚河水文监测专项方案》、水库运行调度方案及《日喀则市年楚河水资源调度(生态流量保障)方案》,设定6个水量监测断面。2024年历史断流河段首次全年无断流,日喀则水文站生态流量达标率100%,投入1.14亿元实施日喀则市桑珠孜区水系连通及水美乡村建设试点县项目,2.46亿元实施满拉续建配套与现代化改造工程。桑珠孜区乡村人居环境与河湖生态面貌显著提升,有效改善年楚河三县(区)32个乡(镇)146个行政村灌溉面积38万亩,节约水资源量约6200立方米。
三是构建智慧水利,提升河湖管护效能。实施重点河道生态安全综合监测项目,在年楚河安装11处监测站点,重点隐患点安装17个摄像头,开发市级水生态安全综合监测平台,建成水资源管理综合监测平台,实现水位、流量等监测数据实时采集传输,河湖管理信息化、智能化水平显著提升,问题发现与响应效率大幅提高。
一是坚持系统治理,守牢生态治水底线。深入践行习生态文明思想和习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,统筹水资源开发利用与生态保护,通过科学调度、生态修复破解断流难题,维护水生态系统健康,推动人水和谐共生。
二是压实制度责任,筑牢水安全保障防线。全面推行河湖长制,构建五级责任体系,通过公示、监控、常态化巡查,推动河湖长从“有名”向“有实”转变,畅通群众反馈渠道,形成全社会参与的治理格局,实现河湖长治久清。
三是聚焦民生导向,守住粮食安全底线。立足粮食主产区定位,对接农业灌溉需求,通过水利工程升级改造,改善农田灌溉条件,节约水资源,稳定农业用水供给,助力农村发展与农民增收,实现三大效益有机统一。


吉尔格朗河是伊犁河的一级支流,全长约90.1千米,流域总面积677平方千米,多年平均径流量1.44亿立方米。幸福河湖建设项目实施前,吉尔格朗河多段岸坡坍塌、水土流失,富民路至铁运大道河段渗漏、水系割裂;弓月城遗址及灌区文化未挖掘,水利监测设施待完善,居民亲水设施匮乏。

一是统筹推进水利建设与安全保障。以生态护岸、护坡修复为核心,实施5.3千米生态护岸、12.6千米生态护坡及1.1千米河渠整治工程,配套渠首除险加固,堤防达标率达100%,沿线万亩耕地的防洪安全得到有效保障。通过岸坡修复、植被绿化等措施,稳定河势、遏制水土流失,水土保持率高于自治区平均水平。
二是统筹推进生态修复与宜居提质。践行“两山”理念,完成30万平方米岸坡生态修复,通过河渠整治、生态流量调控等举措,生态流量满足程度达95%,河道水质稳定在Ⅲ类及以上,饮用水水源地水质Ⅱ类及以上天数比例超90%。建设喀拉也村亲水节点等滨水空间,串联30千米生态绿廊,新增亲水平台、休闲步道等设施,使昔日荒郊河滩地变身居民休闲“打卡点”,大幅提升城乡宜居品质与城市形象。
三是统筹推进文化赋能与智慧治理。深度挖掘弓月城遗址文化、灌区屯垦文化及治水历史,将文化元素融入景观设计与标识标牌,通过科普展示、主题活动等形式强化文化宣教。完善县乡村三级河湖长体系,构建“河长+”联合执法机制,搭建涵盖水位、流量、水质等4类监测设施的智慧感知系统,布设AI视频监控、智能界桩等设备,实现重点河段全时段监管与“四预”等智能化功能,提升治理精细化与长效化水平。
四是统筹推进产业融合与全民共享。以幸福河湖建设撬动“生态+产业”发展,改善旅游投资环境,带动绿色产业、生态观光农业入驻,灌区年节水量近200万立方米,农民亩均增收300元,预计滨水旅游收入年均增长10%以上。通过志愿者队伍建设、管护协议签订等,推动“政府治水”向“全民护水”转变,公众满意度达95%,让各族群众在河畅水清、岸绿景美的生态红利享发展成果。
一是聚焦河湖管护,夯实履职根基。深入践行“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理理念,以河湖长制为抓手,推动河湖整治项目实施,夯实防汛基础,完善河湖管护机制,助力水生态持续向好。
二是聚焦系统治理,完善共享体系。坚持全域统筹、综合施策,融合生态修复、智慧监管、产业协同等举措,推动河道治理从单一整治向多效益协同转变,筑牢区域高质量发展的水生态根基。
三是聚焦文旅融合,激活发展动能。坚持“以人民为中心”的发展思想,围绕群众安全、休闲、文化需求,完善亲水设施、挖掘地域文化,建立全民参与管护机制,实现幸福河湖共建共享,推动生态效益向“旅游增收、百姓致富”转化,为幸福河湖建设注入持久动能。


伊犁河主源特克斯河发源于中国与哈萨克斯坦边界的天山主峰汗腾格里峰北侧,伊犁河干流全长211千米,流域面积5.715万平方千米,其中兵团第四师段长112.7千米。随着流域水资源的开发及城镇化、工业化发展,伊犁河水系出现水量逐年减少、岸线问题日益突出、部分河段湿地和天然草场生态系统不同程度退化等问题。近年来,第四师可克达拉市深入贯彻落实习生态文明思想,全面践行习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,统筹水资源、水环境和水生态系统协同治理,河湖面貌明显提升。

一是加大投入实施生态保护建设项目。投入3.03亿元实施伊犁河生态保护建设项目,系统推进伊犁河防洪治理,坚持“安全、绿色、生态”三位一体的建设理念,打造生态堤防70千米。通过实施河岸防洪堤岸建设、河滩地整理、生态植被修复、生物多样性营造等工程措施,促进河流生态功能逐步恢复,动物和鸟类栖息地面积不断扩大,珍稀动植物种群和数量不断增长。
二是强化污染源头防控。完善流域周边城镇生活污水处理设施,加强对工业企业废水排放的监管,开展流域沿岸畜禽养殖污染治理,划定畜禽禁养区并加强监管。全面排查整治入河排污口,拆除封堵3处排污口,严控污水入河。当前,水体优良比例达到100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%,流域水生态环境质量稳定保持在II类。
三是加强亲水节点建设。立足排洪渠、排碱渠、堰塞湖等原有地貌,依托伊犁河丰富的水资源,建设群众亲水戏水、休闲娱乐的主题公园29座,打造具有地域特色的城市滨水景观名片。其中,第四师可克达拉市滨河公园已成为各地游客旅游休闲特色“打卡地”。
四是筑牢河道管护责任防线。全面落实河湖长制,师、团、连三级河湖长认真履行“巡、管、治、保”责任,扎实开展河湖长常态化巡河。严格落实伊犁河岸线保护与利用规划,持续加强河湖库“清四乱”、岸线整治和涉河建设项目全过程监管,不断提升河湖管理保护水平,伊犁河第四师段水生态环境持续向好。
一是健全多级河湖长闭环管护机制。构建师、团、连三级河湖长责任体系,明确“巡、管、治、保”职责,通过常态化巡河、河湖“清四乱”等专项行动,实现每段河流都有人管理。
二是推动生态治理与民生改善深度融合。针对洪涝灾害、水土流失等问题,将工程治理与民生需求统筹考虑,通过投资修建防洪堤、修复生态护岸护坡、沿河建设河滨公园等举措,既有效化解水安全风险,又为群众提供了优质的休闲游憩空间,实现治水与惠民同步推进。
三是强化流域系统治理。统筹水资源、水环境和水生态治理,既实施河岸植被修复、水系连通等生态工程,又严控入河排污口、划定畜禽禁养区,形成全链条保护模式。